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弗吉尼亚海岸恢复力总体规划

第一阶段，12 月2021

弗吉尼亚海岸恢复力总体规划文件封面

Commonwealth of Virginia于 12 月2021发布了《弗吉尼亚沿海恢复力总体规划 (CRMP)》第一阶段。

弗吉尼亚海岸恢复力总体规划的第一阶段是对联邦的行动号召。从不断发展的城市到迁移的沿海湿地，弗吉尼亚州的海岸面临着新的现实。该计划表明，如果不采取行动，气候变化导致的海平面上升和日益恶劣的天气将威胁我们珍爱的沿海地区的经济、文化和环境资源。

该总体规划以2020弗吉尼亚海岸恢复力总体规划框架为基础，该框架概述了弗吉尼亚联邦全州海岸恢复力战略的目标和原则。认识到洪水已经带来的紧迫挑战，联邦政府加快制定了总体规划的第一阶段，并将首次评估的重点放在潮汐和风暴潮沿海洪水对弗吉尼亚沿海地区的影响上。

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我们所做的

该总体规划凝聚了两千多名利益相关者、主题专家和政府人员的共同努力。我们围绕三个核心部分制定了该计划：

一项技术研究汇编了沿海弹性数据库中的重要数据、研究、流程、产品和弹性工作，这构成了该计划和沿海弹性网络浏览器的大部分基础；
技术咨询委员会支持主要利益相关者之间的协调，并确保将最佳可用的主题知识、数据和方法纳入该计划；
利益相关者参与收集了弗吉尼亚州沿海社区居民、地方和地区官员以及其他利益相关者的不同恢复力观点，以推动特定区域恢复力优先事项。

总体规划第一阶段的主要成就包括：

确定当前和未来土地遭受沿海洪水灾害的可能性，并确定整个联邦未来沿海洪水频率的预期变化。
根据模拟的沿海洪水暴露情况评估对社会、自然和建筑资产的预计影响。
使用模拟的沿海洪水灾害信息来评估对社区资源、关键部门和自然基础设施的影响。
确定社会脆弱性高且沿海洪灾风险高的地区，以确定潜在需求和风险最大的地区。
与规划区和区域委员会、地方和社区举行研讨会，利用当地的知识和理解完善对沿海洪水影响的评估。
建立了由当地推动的沿海恢复力项目清单，以满足区域和全州的需求，并建立了了解、跟踪和收集正在进行的和未来拟议的恢复力项目数据的流程。
制定了初步的数据驱动方法，根据项目努力与框架中概述的联邦沿海复原力战略指导原则的契合程度对项目进行评估和优先排序，并制定了初步机制，将已确定的沿海复原力项目与潜在资金来源结合起来。
利用并增强弗吉尼亚沿海地区管理计划支持的先前工作，建立与恢复力工作相关的赠款和贷款计划清单，以协助各地区和地方获得财政资源。
创建了沿海恢复力数据库和网络浏览器，公开有关沿海洪水灾害、影响、正在进行和拟议的项目和计划、资助计划和其他相关信息的数据，以支持州、地区和地方各级的恢复力工作。
收集有关恢复力相关的拟议和正在进行的能力建设和规划举措的信息，并确定弗吉尼亚沿海地区各地方和地区推进恢复力工作的需求。
启动了一项公共规划流程，并通过与各地区、地方和公众成员举办研讨会，对公众观点和沿海洪水灾害的实地知识建立了基础了解，并制定了适应和保护弗吉尼亚沿海地区的首选策略。

我们学到了什么

技术研究 "考察了九次不同程度的沿海洪水事件，可以在时间范围内进行比较：2020 （基线条件）、2040 、2060 和2080 。由于完成第一阶段的时间有限，技术研究没有审查受海平面上升影响的河流、暴雨和复合洪水的现有或未来洪水危害，也没有考虑气候变化可能如何影响降水趋势和洪水危害。

随着海平面上升，洪水灾害在两个重要方面加剧：洪泛区将扩大，洪水将加深。随着海平面上升，沿海地区遭受洪灾的面积将逐渐扩大，而目前被认为“罕见”和“极端”的沿海洪灾影响类型在未来将变得更加频繁，甚至司空见惯。

绘制了沿海洪水预计影响的地图，以确定面临严重洪水风险的地理热点地区。确定这些热点可以让联邦突出显示可能需要额外支持以规划恢复力或实施恢复力项目的地区。

2020和2080之间的显著发现：

预计居住在易受严重沿海洪灾影响的房屋中的居民数量将从大约360 , 000增长到943 , 000 ，增幅为160 %。
预计遭受极端沿海洪水侵袭的住宅、公共和商业建筑数量将增加近150 %，从140 , 000增加到340 , 000 ，而年洪水损失将增加1 , 300 %，从0 . 4亿美元增加到5 . 1亿美元。
预计遭受慢性沿海洪灾的道路里程将从500增加到近2 , 800英里，增幅接近460 %。
预计170 , 000英亩或89 % 的现有潮汐湿地以及3 , 800英亩或38 % 的现有沙丘和海滩可能会被永久淹没，实际上会消失在开阔水域中。

在计划制定的过程中，我们了解到这项工作的重要性以及还有多少工作要做。

展望未来，我们必须进一步确定洪水灾害将如何变化。我们必须利用这些信息展开诚实而富有成效的对话，探讨如何通过社区、地方和区域范围内的适应、保护和迁移措施来减少对社区、关键基础设施和自然系统的影响。

我们正在做什么

联邦政府与地区和地方实体合作，编制了一份包含超过500项目和计划的清单，其中采用了一系列策略来提高复原力。其中， 140恢复力项目专门与沿海洪灾有关，但这些项目只是联邦整体需求的一小部分。

要使弗吉尼亚州沿海地区恢复活力，需要比目前更多的资源。我们知道，使弗吉尼亚沿海地区抵御海平面上升和其他沿海灾害的总成本尚未量化，但我们知道这笔费用将高达数十亿美元。然而，不采取任何行动的代价越来越高昂，而且也不利于保护和改造弗吉尼亚沿海地区的社会、经济和自然资产。

联邦已设立社区防洪基金（CFPF）作为沿海防洪项目开发的主要州级融资机制。该州级项目由自然保护和娱乐部管理，通过优先考虑低收入社区来满足迫切需求，并提供永久的专用资金来资助防洪项目开发、相关研究和能力建设计划。了解有关CFPF的更多信息。

下一步

由于事关重大且资源有限，我们必须努力优先开展能够促进沿海地区务实复原力的复原项目，以符合联邦的愿景。联邦制定了初步评估方法，根据符合框架中确定的州沿海复原力战略目标和原则的标准化标准对项目进行评估。这一过程将使联邦建立一个透明、可重复的流程，以便各司法管辖区可以规划或修改符合标准的项目。总体规划的未来阶段将致力于改进和实施评估方法，以优先考虑弹性项目并确定支持实施的潜在资金或技术需求。

总体规划的第一阶段呼吁联邦、其地区、地方、社区和许多其他利益相关者继续开展这项工作。

海岸恢复力总体规划的第一阶段是迈向弗吉尼亚海岸恢复力的基础性的第一步。

我们计划通过海岸恢复力总体规划第二阶段对该计划进行补充更新。总体规划预计将以五年为一个周期进行连续更新，由自然保护和娱乐部与技术咨询委员会协商管理。我们在第一阶段所学到的经验促使我们继续这项工作，并在更短的周期内完成第二阶段，以全面制定弗吉尼亚州的沿海复原力总体规划。持续的维护和改进对于在联邦总体规划的迭代过程中纳入新的数据、分析、项目和融资机会至关重要。

我们预计总体规划的第二阶段将于2024年底完成。

访问第二阶段网页，了解有关第二阶段总体规划的更多信息。